Итоги мониторинга норм при осуществлении СОУТ со стороны государственных структур по контролю за охраной труда установили необходимость изменить некоторые ее положения. Это привело к тому, что в Методику специальной оценки условий труда были внесены определенные изменения, которые начали работать в сфере законодательства с 18-го февраля 2017 года. Можно отметить, что последние изменения были приняты и прописаны в Приказе Министерства труда РФ от 14 ноября 2016 года.
Как изменились некоторые права и обязанности работодателя и трудящегося в 2017 году
В 2016 г. были внесены изменения в некоторые нормы, которые касаются процедуры проведения СОУТ рабочих мест. Таковые коснулись как самого порядка выполнения проверки, так обязанностей и прав работодателей и трудящихся.
Согласно новой редакции Закона № 426 работодатель, когда направляет информацию в организацию, которая обладает разрешением на выполнение СОУТ, обязан вместе с заявкой направить и официальные предложения, изложенные работниками. Таким образом, теперь сотрудники вправе излагать собственные предложения касательно определения на их трудовых местах вредоносных факторов, которые негативно влияют на их здоровье.
 |
Текст Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" С изменениями и дополнениями от 23 июня 2014 г., 13 июля 2015 г., 1 мая 2016 г. |
|
|
Порядок проведения СОУТ |
Такие изменения позволяют сотрудникам напрямую участвовать в оценке их трудовых мест, обращать внимание специальной комиссии на вредоносные или опасные условия труда. При этом мнение работников необходимо излагать в письменной форме и при этом точно описывать фактор, который оказывает определенное влияние на здоровье работника. Руководство предприятия с собственной стороны обязано передать такое предложение в организацию, которая проводит проверку.
Согласно новым изменениям идентификация пенсий не производится относительно тех рабочих мест, которые внесены в список, дающих право досрочно получить вместо трудовой страховую пенсию по достижению старости.
Еще одна норма закона была дополнена критерием, который предоставляет возможность признать Декларацию соответствия недействительной. Это допустимо в случае, если в ходе выполнения оценки специалистами были установлены нарушения прав работника в области охраны труда.
В соответствии с новыми правилами понижать класс или подкласс угрозы условий работы больше чем на одну ступень разрешается только после того, как получено согласие на это со стороны федерального ведомства исполнительной власти. Раньше подобные решения могли принимать территориальные структуры исполнительной власти.
Теперь чтобы правильно оформлять результаты проверки условий труда, необходимо прикладывать к отчетному документу протокол анализа эффективности СИР, которые применяют работники на определенном предприятии при взаимодействии с опасными и / или вредоносными факторами, если такой анализ выполнялся. Для этих средств необходимо документально подтверждать, что они прошли соответствующую сертификацию.
Изменения по срокам внеплановой специальной оценке условий труда
Выполнить оценку того, в каких именно условиях работают сотрудники предприятия, можно и внепланово - как по инициативе ведомства по контролю, так и по собственному решению или по предложению работников.
Процедура выполнения внеплановой специальной оценки изменилась. Так, установлено, что отныне для организации подобной проверки достаточно выявить один факт нарушения со стороны работодателя требований охраны труда, которые закреплены действующими законодательными нормами.
Раньше внеплановая СОУТ на рабочих местах осуществлялась в течение шести месяцев. Теперь же ее сроки могут быть увеличены до одного года при определенных обстоятельствах, а именно:
- когда в эксплуатацию введены новые трудовые места;
- если изменена технологическая процедура, заменено оборудование на производстве, которые могут повлиять на степень воздействия опасных или (и) вредоносных производственных факторов на трудящихся.
Определено, что в течение шести месяцев внеплановая проверка проводится со дня, когда наступают следующие случаи:
- работодатель получил предписание госинспектора труда о выполнении внеплановой СОУТ после того, как в ходе федерального госнадзора по соблюдению законодательных норм в сфере труда были выявлены нарушения требований федерального закона № 426 или федеральных нормативных условий охраны труда, которые содержатся в российских законах и других нормативно-правовых актов страны;
- изменен состав используемых материалов или (и) сырья, которые способны негативно повлиять на степень воздействия вредоносных или (и) угрожающих безопасности производственных факторов на трудящихся;
- изменены используемые средства персональной и коллективной защиты, что способно отрицательно повлиять на уровень воздействия вредных факторов на работника;
- на производстве на трудовом месте произошел несчастный случай (кроме несчастного случая, который случился из-за третьих лиц) или выявлено профессиональная болезнь, основаниями которых стало негативное влияние на трудящегося вредоносных факторов производства;
- поступило предложение выборных структур первичных профсоюзных организаций или другой представительной структуры трудящихся о необходимости провести внеплановую СОУТ.
Другие изменения по внеплановой СОУТ
Новые изменения позволяют не проводить внеплановую специальную оценку если были изменены фамилия, имя, отчество главы компании, ее формы собственности, а заодно название рабочего места.
Работодателю запрещено ухудшать трудовые условия работников до того, как будет предоставлен отчет о выполненной проверке.
Теперь работодатель освобожден от необходимости передавать материалы, в которых содержится коммерческая или всякая другая тайна, что охраняется законом, в Федеральную информационную систему. Но отправлять нужно сведения о понижении класса / подкласса, основания, позволяющие досрочно назначить страховую пенсию (когда таковые есть) и сведения о прекращении действия по составленной ранее Декларации соответствия.
При этом важно учитывать, что решение о том, чтобы не проводить внеплановую СОУТ обязано принимать специальная комиссия.
Стоит отметить, что раньше день формирование комиссии по охране труда на предприятии являлось необязательным требованием. Теперь же это обязательное для исполнения условие деятельности предприятия. На всяком предприятии, где количество работников составляет пятнадцать и больше человек, необходимо формировать комитет (комиссию), занимающийся охраной труда. Подобный подход, по мнению законодателей, послужит белее сплоченному участию всех сотрудников для создания на предприятии более эффективной системы охраны труда.
Изменения, касающиеся организаций, проводящих СОУТ
Изменения коснулись и организаций, обладающих нужным разрешением для выполнения специальной проверки. Теперь такие организации могут не применять способы тестирований, которые были проверены непосредственно в российском Фонде по обеспечению единства измерений.
За организацией, которая проводила СОУТ, закрепляется обязанность предоставить заказчику услуги утвержденный отчет специальной оценки всяким способом, который доступен.
Также исполнителю нужно отправить на адрес заказчика дубликат такого отчета заказным или электронным письмом, с электронной подписью. Если в отчет о выполнении СОУТ есть информация, которая составляет государственную либо другую законно охраняемую тайну, то направление дубликата отчетного документа выполняется с учетом требований законодательных норм России о государственной тайне.
В свою очередь на работодателя дополнительно возложена обязанность уведомлять организацию, которая проводила СОУТ, о том, что отчет был утвержден. Законодательством установлено, что работодатель должен выполнить это в течение 3-х рабочих дней. Вариант уведомления может быть при этом всяким, но должен гарантировать возможность в случае необходимости подтвердить факт того, что такое уведомление поступило.
Также закреплена необходимость вносить в реестр организаций сведений о названии и месторасположении представительств компании, а также ее филиалов.
Принято новое положение, которое регламентирует работу эксперта организации во время проведения СОУТ. В соответствии с ним эксперт для установления списка подлежащих испытаниям (исследованиям) и измерениям вредоносных или (и) опасных факторов производства, вправе выполнять следующие действия:
- изучать документы, которые определяют технологическую процедуру, оборудование, применяемое на трудовом месте, сырье и материалы, а также документацию, которая регламентирует обязанности работника;
- обследовать рабочее место;
- ознакомляться с работами, которые фактически выполняются трудящимся на рабочем месте;
- осуществлять другие мероприятия, которые предусмотрены процессом идентификации потенциально опасных и вредоносных факторов на производстве в соответствии с методикой проведения СОУТ.
Таким образом, полномочия специалиста организации, которая выполняет СОУТ, были заметно расширены.
Также определено, что способы (методики) измерений опасных и вредных факторов, состав специалистов и других трудящихся, которые проводят исследования (тестирования) и измеряют вредоносные факторы, устанавливаются организацией, выполняющей СОУТ, самостоятельно.
При этом определено, что до 31.12. 2020 г. возможно использовать методы (методики) измерений вредоносных факторов, которые допущены к использованию в порядке, что установлен до дня вступления в силу ФЗ от 26 июня 2008 г. №102. В соответствии с этим законом обеспечивается единство всех проводящихся на территории страны измерений, включая и те, что утверждены такими ведомствами, как Роспотребнадзор и Росстандарт.
